中华人民共和国海关报关员执业管理办法

发文单位:海关总署

发文单位:海关总署

文  号:海关总署令第119号

文  号:海关总署第146号令

颁发日期:2004-11-30

揭露日期:2006-3-20

推行日期:2005-1-1

奉行日期:2006-6-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  经海关总署2002年7月二二日署务会同审查议通过,现予发布,自二零零七年5月1日起实践。

  《中国海关报关员执业管理方法》已于2007年八月8日经署务会同审查议通过,现予发布,自二零零六年10月1日起实施。海关总署一九九五年二月9日发布的《中国海关对报关单位和报关员管理规定》(海关总署令第36号)、一九九八年八月8日布告的《中国海关对报关员管理规定》(海关总署令第62号)同不平时间废止。

  二○○七年十三月二二日

  署长
二○○八年1月七日

  第一条 为保卫安全报关秩序,进步报关品质,标准报关员报关行为,保障过关功能,依照《中国海关法》及任何有关法律、行政法规,制定本办法。

中国海关报关员执业管理艺术

  第二条 本办法适用于获得报关从业资格,并依照规定程序在海关切册登记,持有报关员证件的报海关职员。

  第一章 总则

  第三条 海关对出现报关单填制不专门的学业、报关行为不专门的职业,以及违反海关幽禁规定依然有走私下为未被海关暂停执业、撤废报关从业资格的报关员予以记分、考核。

  第一条 为了加强报关员执业管理,保证报海关人士合法权益,依据《中国海关法》和其他关于法律、行政法规的规定,制定本办法。

  第四条 海关对报关员实行记分考核应当依据权利断定标准,对不是及错误义务限定不清的反对记分。

  第二条 海关对报关员执业管理适用本办法。

  第五条 海关公司管理机构承受对报关员记分考核的成效引导、平常监督处理以及有关心下一代组织调职业。

  第三条 海关对报关员执业管理应当服从公开、公平、公正、方便人民群众、高效的法则。

  海关通过海关事务现场及相关事务职能部门担当具体进行记分工作。

  第四条 取得《报关员资格证书》的职员,应当经海关怀册并颁发《报关员证》后执业。

  记分的行政行为应该以各级海关名义作出。

  除法律、刑法律另有规定的外,报关业务应当由报关员办理。

  第六条 海关对报关员的记分考核,凭仗其报关单填制半间不界、报关行为半间不界的程度和表现性质,壹遍记分的分值分为1分、2分、5分、10分、20分、30分。

  第五条 《报关员证》是报关员执业的证据。

  第七条 有下列意况之一的,记1分:

  第六条 报关员执业应当遵从有关准则、行政诉讼法律、规则和章程和海关的各类规定,遵从报关员专业道德和执业纪律,遵守执业标准,承担相应义务。

  (一)电子数据报关单的关于项目填写非僧非俗,海关退回责令校正的;

  报关员应当不断巩固自己业务素质和职业本领。

  (二)在海关签印放行前,因为报关员原因产生申报差错,报关单位向海关供给修改报告单证及其内容,经海关同意修改,但未对国家贸易管理政策的实施、税费征收及海关计算指标等产生危机的;

  海关鼓劲报关员参加告关协会,参与有关培养磨练。

  (三)未依据明确在纸质报关单及随附单证上打字与印刷度报纸关专项使用章及别的印章恐怕选拔印章不标准的;

  第二章 报关员注册

  (四)未依照规定在纸质报关单及伴随依附单证上签订盖章或许由其余人代表具名盖章的。

  第3节 报关员注册规定

  第八条 有下列景况之一的,记2分:

  第七条 申请报关员注册,应当有所下列原则:

  (一)在海关签印放行前,因为报关员填制报关单不正规,报关单位向海关申请撤回申报单证及其内容,经海关同意打消,但未对国家贸易管理政策的施行、税费征收及海关计算指标等变成风险的;

  (一)具备中国国籍;

  (二)海关人士核查电子数码报关单时,要求报关员向海关解释、表明情形、补充材质依然供给提交货色样品等关于内容的,海关告知后报关员拒不表达、表达、补充资料依旧拒不提供商品样品等关于内容,导致海关退回报关单的。

  (二)通过报关员资格全国联考,猎取《报海关人士资格证书》;

  第九条 有下列景况之一的,记5分:

  (三)与所在报关单位建立劳动协议关联如故聘请左券涉嫌。

  (一)报关员自收到海关“现场交单”或许“放行交单”文告之日起18日内,未有正当理由,未依据规定持打字与印刷出的纸质报关单,备齐规定的随附单证,到商品所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续,导致海关裁撤报关单的;

  第叁回提请报关员注册的,应当经过在四个报关单位三番五次七个月的报关业务实习。

  (二)在海关签印放行后,因为报关员填制报关单不规范,报关单位向海关申请修改也许撤消报关单(因出口改造舱单除此之外),经海关同意且不属于走私、偷逃避税收等不合规违法性质的;

  报关员注册保藏期届满之日起接踵而来2年未注册再一次申请报关员注册的,应当经过海关报关业务岗位考核,考核合格的,能够向海关申请报关员注册。

  (三)在海关签印放行后,海关开采因为报关员填制报关单不规范,报关单币值恐怕价位填报与事实上不符,且两岸差额在100万元RMB以下;数量与实际不符,且有四人数以下差值,经海关确认不属伪报的,但影响海关总结的。

  第八条 有下列情形之一的,不得报名报关员注册:

  第十条 有下列境况之一的,记10分:

  (一)不辜负有完全体公民事行为本领的;

  (一)出借自个儿报关员证件、借用别人报关员证件恐怕涂改报关员证件内容的;

  (二)因故意犯罪受到刑事处理罚款的;

  (二)在海关签印放行后,海关发掘因报关员填制报关单半间半界,报关单币值或然价格填报与事实上不符,且两个差额在100万元毛曾外祖父以上;数量与实际不符,且有叁位数以上差值,经海关确认不属伪报的。

  (三)被海关撤废报关从业资格的。

  第十一条 因为违反海关囚系规定作为被海关予以行政处理罚款,但未被中止执业、裁撤报关从业资格的,记20分。

  第九条 有下列景况之一的,暂不受理报关员注册申请:

  第十二条 因为走私行为被海关予以行政处置罚款,但未被搁浅执业、裁撤报关从业资格的,记30分。

  (一)被海关暂停执业时期注销报关员注册的;

  第十三条 报海关人士因为向海关职业职员行贿或有违反海关软禁规定、走私自为等另外非法行为,被海关暂停执业、撤销报关从业资格的,应遵循《中国海关行政处置处罚推行条例》等规定管理。

  (二)被海关暂停执业时期注册保藏期届满的;

  第十四条 记分周期从每年一月1日至四月十二日止,报关员在海关怀册登记之日起至当年1月二十日相差1年的,按叁个记分周期总结。

  (三)记分达到《中国海关对报关员记分考核管理艺术》规定分值,未到庭海关协会的报关业务岗位考核也许考核不沾边,注销报关员注册的;

  一个记分周期期满后,记分分值累加未达到30分的,该周期内的记分分值予以解除,不转入下二个记分周期。 但报关员在一个记分周期内办理更动登记登记报关单位依然裁撤手续的,已记分值在该记分周期内不授予铲除。

  (四)记分到达《中国海关对报关员记分考核管理艺术》规定分值,未加入海关组织的报关业务岗位考核恐怕考核然而关,注册保藏期届满的。

  第十五条 报关员报关时在同样次报为行为的分歧通过海关环节,恐怕在非同叁遍报关行为中冒出数次亟需记分情状的,应当各自总结,并丰硕分值。但对此同一通关环节一回性出现几个填制不专门的事业项目的,只依据1次记分,不丰裕分值。

  第十条 申请人应当到报关单位所在地区直属机关属海关提议报关员注册申请(报关单位为报关集团跨关区分支机构的,应当到报关集团跨关区分支机构所在地区直属机关属海关提议报关员注册申请)。

  第十六条 报关员被海关行政处置处罚要求记分的,处置罚款决定生效后予以记分。

  直属海关能够委托隶属海关进行报关员注册。

  第十七条 关员在记分时,应当将记分原因和记分分值以电子可能纸质告知单的花样报告报关员。

  直属海关应当将受理报关员注册的场地给予文告。委托隶属海关实行报海关职员注册的,应当将受委托隶属海关以及受委托执行报海关人士注册的故事情节予以通知。

  海关应当向社会发表报关员记分情形的查询方式。

  第十一条 申请报关员注册,应当交付下列文件、材质:

  报关员应当积极询问本身的记分情形。

  (一)《报关员注册申请书》(见附属类小部件1);

  第十八条 报关员对记分的行政作为有争议的,应当自接受电子或纸质告知单之日起7 日内向作出该记分行政作为的海关部门建议书面申辩;海关应当在摄取申辩申请7 日内作出答复,对记分错误的相应立时给予校勘。报关员对应对不服的,能够遵循《中国行政复议法》、《中国行政法》的鲜明提及行政复议可能行政诉讼。

  (二)申请人所在报关单位的《中国海关报关公司报关怀册登记证书》可能《中中原人民共和国海关进出口货品收发货人报关怀册登记注解》复印件;

  第十九条 记分到达30分的报关员,海关中止其报关员证效劳,不再接受其办理报关手续。报关员应当参Garden记登记地海关的报关业务岗位考核,经岗位考核合格今后,方可再一次上岗。

  (三)《报关员资格证书》复印件;

  第二十条 岗位考核由直属海关可能直属海关委托的单位担当协会。

  (四)与所在报关单位签署的法定有效的劳动左券复印件(报关单位为非公司性质的,能够交到聘用合同复印件也许人事评释);

  第二十一条 各海关应当构开销关实际,适时只怕按期开办岗位考核。每便岗位考核间隔最长不安妥先二五日。

  (五)居民身份证件复印件;

  第二十二条 对亟待插足岗位考核的报关员,海关应当提前公告岗位考核的光阴、地点等有关事务。

  (六)所在报关单位为其交纳社会保险申明复印件,可是,法律、行政法规另有鲜明的,根据其分明。

  第二十三条 记分已达30分的报关员应当遵循海关文告的光阴、地点参预岗位考核。

  第二次提请报关员注册的,还应该提交报关单位出示的报关业务实习申明材质。

  报关员记分已达30分,拒不到位考核的,直属海关能够将报关员的真名及所在单位等气象对外公告。

  报关员注册保质期届满之日起连接2年未注册再一次报名报关员注册的,还应有交付海关报关业务岗位考核合格的辨证材料。

  第二十四条 岗位考核内容为海关准则、行政法规、报关单填制标准及连锁业务知识和才干。

  安徽市民、香江和尼斯定居者中的中夏族民共和国平民建议申请的,还应有提交《台湾香港和澳门职员就业证》复印件。

  第二十五条 报关员经岗位考核合格的, 能够向登记登记地海关申请将原记分分值予以解决。岗位考核不沾边的,应当继续到场下一次考核。

  第十二条 申请报关员注册的,申请人本身应当到海关提议申请。本人不可能到海关建议申请的,能够委托所在报关单位建议申请。

  第二十六条 本办法所波及的记分项目均在《报关员记分对照表》(见附属类小部件)中列明,《报关员记分对照表》由海关总署联合制订,并对伯公布。

  申请人民委员会托报关单位代为提议申请的,应当出具授权委托书。授权委托书应当具体载明下列事项,由代表签章并申明委托日期:

  第二十七条 本办法由海关总署顶住解释。

  (一)委托报关单位的简易意况。包涵报关单位名称、地址、电话、邮编、法定代表人照旧领导的全名、职分;

  第二十八条 本办法自2007年5月1日起实行。

  (二)代为提出报关员注册报名、递交申请质地、收受法律文书等委托事项及权限;

  附属类小部件报关员记分对照表

  (三)委托代理起止日期。

  顺序号 记分描述 备注

  第十三条 申请人的报名符合法定条件的,海关应当依法作出批准报关员注册的决定,并理应自作出决定之日起二三十一日内向申请人颁发《报关员证》。

  一、下列项目退单记1分,结关前改单记1分,结关后改单记5分,结关前删单记2分,结关后删单记5分:

  能够现场作出决定并颁发《报关员证》的,不再制发受理决定书和认同报关员注册决定书。

  01 进出口标记错误

  申请人的报名不吻合法定条件的,海关应当依法作出不准许报关员注册的封面决定。

  02 进出港口标记错误

  第2节 报关员注册的改造、一而再

  03 装货港或目标港标记错误

  第十四条 报海关人士姓名、身份ID件号码等身份资料和所在报关单位名称、海关编码产生变动的,报关员应当在更改事实发生之日起的22日内,持《报关员资格证书》、《报关员证》和改动申明文件等资料的原件及复印件到注册地海关书面申请更换报海关人士注册。

  04 运输工具及代码标识错误

  第十五条 对报关员建议的转移报关员注册报名,注册地海关应当比照报关员注册程序举行审查批准,对适合法定条件的,应当作出准许改造调节,并于作出批准改换调控后的16日内办理并了结更改手续,换发《报关员证》。

  05 提单或运单号标识错误

  能够当场作出变动调整并换发《报关员证》的,不再制发受理决定书、准予更改报关员注册决定书。

  06 运输方式不当

  第十六条 报关员注册保藏期为2年。报关员须求后续报关员注册有效期的,应当办理报海关职员注册再三再四手续。

  07 公司性质错误

  报关员未办理注册一连手续大概海关未准予报关员注册一连的,自保质期届满之日起,其报海关职员注册自动甘休。

  08 经营单位编号错误

  第十七条 报关员办理报关员注册延续手续的,应当在保藏期届满30方今向海关提议,并交付下列文件、材质:

  09 收发货人地区错误

  (一)《报关员注册三翻五次申请书》(附属类小部件2);

  10 申报单位名称标识错误

  (二)《报关员证》复印件;

  11 公约号错误

  (三)本办法第十一条第一个款式第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项所列文件资料。

  12 征税比错误

  江西定居者、Hong Kong和莱切斯特定居者中的中中原人民共和国公民间兴办理报关员注册接二连三手续的,还应当交付《台港澳人士就业证》复印件。

  13 起运地错误

  第十八条 报关员逾期建议报关员注册延续申请的,海关不予受理。

  14 贸易措施不当

  第十九条 海关应当比照报关员注册程序在保质期届满前对报海关人士的继续申请予以核实,对符合报关员注册准绳的,应当依法作出批准一而再2年保质期的决定。

  15 集装箱个数标识错误

  海关应有在报关员注册保藏期届满前作出是或不是认可一连的调整;逾期未作出决定的,视为准许一而再,依法为其办理报关员注册再而三手续。

  16 总计逻辑检查标记错误

  海关得以当场作出决定并换领《报海关人士证》的,不再制发受理决定书、准许再三再四报关员注册决定书。

  17 征税逻辑检查标记错误

  海关对不再具备报关员注册法则的,应当依法作出反对继续的支配,表达理由,并告诉申请人享有依法提请行政复议大概聊起行政诉讼的权利。

  18 征免税性质量标准识错误

  第二十条 报关员在被海关暂停执业期间保藏期届满,要求继续有效期的,应当在保藏期届满30近期到海关申请暂缓办理报关员注册一而再,并在制动踏板执业期满后七日内提议继续报关员注册的申请。

  19 成交格局不当

  第1节 报关员注册的吊销

  20 结汇形式不当

  第二十一条 有下列意况之一的,报关员应当到注册地海关申请报关员注册的裁撤:

  21 运费错误

  (一)报关员不再从事报关业务的;

  22 杂费错误

  (二)报关员辞职的;

  23 有限支撑费错误

  (三)报关单位解除与报关员的劳动左券关系的(报关单位为非公司性质的,解除聘用公约涉及依旧人事关系);

  24 件数数据错误

  (四)报关单位报名打消海关注册登记的。

  25 毛重数量错误

  发生前款所列意况报关员未遵照规定申请注销的,报关员所在报关单位应当根据《中夏族民共和国海关对报关单位登记登记处理规定》第五十条的鲜明办理。

  26 净重数量错误

  第二十二条 有下列景况之一的,海关应当依法办理报关员注册的打消手续:

  27 包装档次标识错误

  (一)保质期届满未一连的;

  28 许可证编号错误

  (二)报关员病逝可能丧失民事行为技艺的;

  29 海关监管的任何证件代码错误

  (三)报关员注册依法被撤消、撤回的;

  30 左券手册备案号错误

  (四)报关员被海关依法注销从业资格的;

  31 减免税表备案号错误

  (五)所在报关单位被海关切销登记登记的;

  32 许可证备案号错误

  (六)法律、行政诉讼法律和章程规定的应当打消的其余情状。

  33 批文号错误

  第二十三条 申请撤废报关员注册的,应当提交下列文件、材质:

  34 进出口日期错误

  (一)《注销报关员注册申请书》(附属类小部件3);

  35 申报日期错误

  (二)《报关员证》;

  36 商品项数错误

  (三)《报海关人士资格证书》。

  37 电子帐册成品版本号错误

  不能够交到前款第(二)项所列文件的,应当提交在报刊刊登的作废评释。

  38 质押金错误

  报关单位遵照《中国海关对报关单位登记登记处理规定》第五十条的明确办理注销手续,不能够交到第一个款式第(三)项所列文件的,应当交付报刊注解和认证质地。

  39 商品序号错误

  第二十四条 报关员更动报关单位的,应当撤除原报关员注册,重新申请报关员注册。

  40 商品编号错误

  第二十五条 报关员错过《报关员证》的,应当立时向登记地海关书面表达意况,并在报纸和刊物申明作废。

  41 商品名称、规格型号错误

  海关应有自接到意况说明和报纸和刊物注明证实之日起21日内给予补发。

  42 原产地与成本地错误

  第二十六条 海关对申请人提议报关员注册申请的受理、考察、决定、裁撤、注销等移动,应当依赖本办法开展。本办法未有规定的,应当依据《中国行政许可法》、《中国海关试行〈中国行政许可法〉办法》规定的前后相继举办。

  43 商品档期的顺序序号错误

  第三章 报关员职分、职分

  44 申报数量错误

  第二十七条 报关员有下列任务:

  45 申报计量单位错误

  (一)以所在报关单位名义执业,办理报关业务;

  46 申报数量与法定数量关系错误

  (二)向海关查询其办理的报关业务景况;

  47 法定数量错误

  (三)拒绝海关工作职员的违规供给;

  48 第二数额错误

  (四)对海关对其作出的拍卖决定有所汇报、申辩、申诉的权利;

  49 申报单价审查标记错误

  (五)依法申请行政复议大概提及行政诉讼;

  50 成交币制错误

  (六)合法权益因海关违规行为受到贬损的,依法须要赔偿;

  51 成交总价错误

  (七)加入执业培训。

  52 用途标识错误

  第二十八条 报关员应当奉行以下职责:

  53 征减少和免除税措施不当

  (一)熟谙所反映货品的中坚情形,对报告内容和有关质地的真正、完整性实行合理调查;

  54 税费标识错误

  (二)提供完备、准确、有效的单证,精确、清楚、完整填制海关单证,并遵照规定办理报关业务及连锁手续;

  55 电子帐册标志错误

  (三)海关检查进出口物品时,协作海关检查;

  56 报关单与电子软禁证件不符

  (四)合营海关检查和对关系走私不合法案件的核对;

  二、下列项目按次记分:

  (五)依据鲜明加入直属海关恐怕直属海关授权协会设置的报关业务岗位考核;

  57 未加盖报关专项使用章及任何印章,或然选取印章不职业的,记1分

  (六)持《报关员证》办理报关业务,海关查处时,应当出示;

  58 未按规定在纸质报关单及随附单证上具名盖章或由别的人代表签订盖章的,记1分

  (七)伏贴保管海关核发的《报关员证》和血脉相通文书;

  59 拒不解释、表明或补给材质,导致海关退单的记2分

  (八)协理落实海关对报关单位管理的具体措施。

  60 自报关单接到海关“现场交单”或“放行交单”文告之日起二十五日内,不递交书面单证并办理相关海关手续的,记5分

  第二十九条 报关员应当在一个报关单位执业。

  61 在海关签印放行后,海关开掘因报关员填制报关单不正规,报关单币值也许价格填报与实际不符,且相互差额在100万元毛曾祖父以下;数量与实际不符,且有二位数以上差值,经海关确认不属伪报,但潜濡默化海关总结的,记5分

  第三十条 报关公司及其跨关区分支机构的报关员,应当在各省报关公司如故跨关区分支机构的报关服务的港口地依旧海关禁锢业务聚焦的地址执业。

  62 将报关员证件出如若用或借用别人报关员证件或涂改报关员证件内容的,记10分

  进出口商品收发货人的报关员,可以在中国关口边境内的各口岸地依旧海关禁锢业务集中的地点执业。

  63 在海关签印放行后,海关开采因报关员填制报关单不标准,报关单币值或许价位填报与实际不符,且互相差额在100万元毛伯公以上;数量与事实上不符,且有四个人数以上差值,经海关确认不属伪报,但潜濡默化海关计算的,记10分

  第三十一条 报关员应当在到处报关单位授权范围内执业。

  64 因为违反海关监禁规定作为被海关予以行政处置罚款,但未被海关暂停执业、撤消报关从业资格的,记20分

  报关员应当比照报关单位的要求和代办的信托依法办理下列作业:

  65 因为走私下为被海关予以行政处罚,但未被海关暂停执业、撤废报关从业资格的,记30分

  (一)依据规定确实申报进出口货品的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相应巨惠贸易协定代码等报关单有关项目,并办理填制报关单、提交报关单证等与举报有关的事体;

  (二)申办缴纳税费和退税、补交税款事宜;

  (三)申办加工业和贸易易左券备案(退换)、深加工结账和转账、外发加工、国内发售、放任查验、余料结账和转账、核销及保税监禁等事宜;

  (四)申办进出口货品减税、免税等事情;

  (五)帮忙海关办理进出口物品的核实、结关等事情;

  (六)应当由报关员办理的别样报关事宜。

  第三十二条 报关员执业不得有以下行为:

  (一)故意创造海关与报关单位、委托人之间的争辩和争辩;

  (二)假借海关名义,以明示只怕授意的不二等秘书技向代表索要委托左券约定以外的薪水大概其余财物、虚假报废;

  (三)同一时常间在2个或然2个以上报关单位执业;

  (四)私下受托办理报关业务,恐怕违法抽取委托人酬薪及别的财物;

  (五)将《报海关人士证》转借或然转让别人,允许外人持本身《报关员证》执业;

  (六)涂改《报关员证》;

  (七)别的应用执业之便谋取不正当收益的行为。

  第三十三条 海关能够依靠管理亟待,对报海关职员的执业情况给予布告。

  第四章 法律义务

  第三十四条 报关员有下列处境之一的,海关予以警告,责令其考订,并得以处RMB3000元以下罚款:

  (一)本办法第三十二条规定情况的;

  (二)本办法第十四条所列海关心册内容发生改变,未依照规定向海关办理更动手续的。

  第三十五条 报关员违反本办法,构成走私大概违反海关拘押规定行为的,由海关依照《中国海关法》和《中国海关行政处置罚款施行条例》的关于规定赋予拍卖;构成犯罪的,依法追究刑责。

  第五章 附则

  第三十六条 本办法鲜明的海关进行报关员注册的时间限制以工作日计算,不含法定节日。

  第三十七条 申请人遵照海关规定提交复印件的,应当将正(副)本原件交海关验核。

  第三十八条 本办法由海关总署担任解释。

  第三十九条 本办法自2005年1月1日起施行。海关总署一九九两年四月9日表露的《中国海关对报关单位和报关员管理规定》(海关总署令第36号)、1996年四月8日发表的《中国海关对报海关人士管理规定》(海关总署令第62号)同一时候废止。

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