中华人民共和国海关办理申诉案件暂行规定

发文单位:海关总署

发文单位:海关总署

文  号:海关总署令第120号

文  号:海关总署令第78号

表露日期:2004-11-30

发表日期:1999-8-30

施行日期:2005-1-1

施行日期:1999-10-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  经2003年10月五日署务会同审查议通过,现予发表,自二零零五年二月1日起实施。

  第一章 总 则

  二○○八年十7月三二十八日

  第二章 海关行政复议范围

  第一条 为了标准海关申诉讼案件的办理,爱护百姓、法人恐怕别的组织的合法权益,保障和督察海关依法行使职权,依赖《中国海关法》、《中国行政处理罚款法》及别的有关法律、行政法规,制订本规定。

  第三章 海关行政复议申请

  第二条 公民、法人恐怕其余团伙不服海关作出的实际行政行为但在法定时限内未申请行政复议或聊起行政诉讼,或然是不服海关行政复议决定但在法定期限内未谈起行政诉讼的,能够向海关提议申诉。

  第四章 海关行政复议受理

  申诉人建议申诉,海关受理申诉、作出管理决定,适用本规定。

  第五章 海关行政复议审理与调整

  第三条 海关办理申诉讼案件,应当比照合法、公正、公开、及时、方便人民群众原则,百折不挠真实性,有错必纠。

  第六章 法律责任

  第四条 申诉人能够向作出原具体行政行为可能复议决定的海关提议申诉,也足以向其上一级海关提出申诉。

  第七章 附 则

  对海关总署作出的实际行政作为依然复议决定不服的,应当向海关总署提议申诉。

  第一章 总 则

  第五条 对海关考察、缉私部门承办的现实性行政作为不服的申诉讼案件由检察、缉私部门具体肩负办理;对任何海关具体行政行为和复议决定不服的申诉讼案件由肩负法制专业的部门具体承担办理。

  第一条 为幸免和校对不合法的依旧不当的海关具体行政行为,怜惜平民、法人或然别的组织的合法权益,保险和监察海关依法行使职权,依照《中国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)、《中国海关法》(以下简称《海关法》)及有关法律、行政法规,拟订本办法。

  上述具体肩负办理申诉讼案件的机关以下简称申诉审核机构。

  第二条 公民、法人可能别的团伙向海关建议行政复议申请,海关受理行政复议申请、作出游政复议决定,适用本办法。

  第六条 海关总署以为要求时,可以将不服湖南省外直属海关作出的现实性行政作为或然行政复议决定向海关总署提出申诉的案件,交由西藏分署操办。

  第三条 依据本办法推行行政复议职分的海关是海关行政复议机关。海关行政复议机关肩负法制职业的部门(以下简称复议机关)是海关行政复议职业的CEO部门,奉行下列职务:

  第七条 海关有关单位收到的人民来信来访、控诉,如涉嫌海关具体行政作为仍旧行政复议决定的合法性难题,并符合本规定第八条规定的申诉须求的,应当转送申诉核实机关作为申诉讼案件办理。

  (一)受理复议申请;

  第八条 申诉人提议申诉应当递交书面申诉材料,申诉材料中应写明申诉人的基本状况、分明供给撤消大概更改海关原具体行政行为的申诉央浼、具体实际和理由。

  (二)向有关团体和人士考查取证,查阅文件和材质;

  第九条 海关申诉核实部门接受申诉人的封皮申诉材质后,应当在5个职业日内举办核准,分别作出以下管理:

  (三)审核申请行政复议的具体行政作为是不是合法与少量,制定行政复议决定;

  (一)对适合本规定要求的,决定给予受理,并制发《受理申诉决定书》;

  (四)管理照旧转送本办法第七条所列有关规定的稽核申请;

  (二)对不符合本规定,有下列境况之一的,决定不予受理,并书面告知申诉人不予受理的理由:

  (五)对海关及其部门和工作人士违反《行政复议法》规定的作为根据规定的权柄和顺序提议拍卖提议;

  1.申诉针对的切进行政作为照旧复议决定不是海关作出的;

  (六)办理海关复议决定的依法强制实行或申请公诉机关强制实践事项;

  2.申诉事项已经人民公诉机关也许行政复议机关受理,正在审查管理中的;

  (七)办理不服海关具体行政作为提及行政诉讼的应诉事项;

  3.申诉事项已经人民法院作出宣判的;

  (八)法律、行政法规、海关总署条例规定的以及本机关行政领导交办的别的事项。

  4.申诉事项已经别的海关作为申诉讼案件受理也许管理的;

  第四条 海关复议机关从业行政复议职业的人口(以下简称复议职员)应当有所下列标准:

  5.申诉事项已经海关申诉程序管理,申诉人重复申诉的;

  (一)高校法律专门的学问结业或许高校违法律职业毕业具备法律专门的学业知识;

  6.仅对海关拟制订并宣布布的行政规则和章程或然有所大范围约束力的鲜明、决定建议不服的;

  (二)从事海关职业二年以上;

  7.央求事项已超越法律、行政法规鲜明的操办时间限制的;

  (三)有优质的政治、业务素质。

  8.其余依法不应受理的意况。

  复议人士应当推行下列任务:

  (三)具体行政作为尚在行政复议、诉讼期限内,也许行政复议决定尚在行政诉讼期限内的,应当立刻告申人有权依法提请行政复议大概向人民检查机关聊起行政诉讼。

  (一)严厉遵守民事诉讼法和法则;

  (四)符合本规定,但须要转送别的海关管理的,应当将申诉材质转交相应海关,同不经常候书面文告申诉人;接受转送的海关应当根据这些其余规定办理。

  (二)以实际为依靠,以刑名字为标准审理复议案件,秉公执法;

  第十条 决定受理申诉的,海关申诉检查核对机关收到书面申诉材料之日为受理之日。

  (三)依法维持复议参预人的合法职分;

  第十一条 海关在受理申诉之后,作出管理决定以前,开采有本规定第九条第(二)项所列情况的,应当吊销申诉讼案件,并书面告知申诉人。

  (四)维护国家受益、公益,维护人民、法人大概另外团队的合法权益。

  第十二条 申诉核查机构应该对原具体行政作为、行政复议决定是不是合法进行理并答复核。

  第五条 海关行政复议机关实施行政复议义务,应当比照合法、公正、公开、及时、方便人民群众的规格,持之以恒依法行政、有错必纠,保证海关准则、行政法规的不利实践。

  申诉讼案件的稽审准绳上利用书面检查核对的法子。申诉人建议供给只怕申诉调查机关感到有不可缺少时,能够向有关团体和职员考查意况,听取申诉人、与申诉讼案件有利害关系的第多个人的眼光,听取作出原具体行政行为只怕复议决定的海关可能原经办机关的观念。

  第二章 海关行政复议范围

  侦察情状、听取意见需求时得以采纳听证的办法。

  第六条 有下列境况之一的,公民、法人或然别的协会得以依据本办法向海关申请行政复议:

  第十三条 申诉考察机构感觉须求向作出原具体行政行为恐怕复议决定的海关只怕原经办机关掌握情形的,能够在受理申诉之日起7个职业日内,将申诉材质别本发送该海关恐怕承办部门,该海关或然承办机构应该自接受申诉材质别本之日起16日内,书面说明有关情状,并交给当初作出切实行政行为照旧复议决定的有关证据材质。

  (一)对海关作出的罚款,没收物品、货品、运输工具,追缴不恐怕没收的货物、货色、运输工具的等值价款,没收不合规所得,权且安歇恐怕吊销给予一定减少和免除税减价,暂停只怕撤回与办理海关手续有关的经营资格,暂停报关员的执业可能吊销报关员的执业证书及其余行政处理罚款决定不服的;

  第十四条 原具体行政作为、复议决定的经办人士不得担负申诉讼案件的审判人士。

  (二)对海关作出的限定人身自由的行政强制措施不服的;

  申诉人以为申诉讼案件的审判职员与该案有利害关系也许有别的涉及或然影响公正审判的,有权申请该审判职员回避。审理职员感觉自个儿与该案有利害关系或然有任何涉嫌的,应当申请回避。

  (三)对海关作出的拘禁、封存、冻结资金财产及羁押、封存帐簿、单证等行政强制措施不服的;

  审理职员的躲过由申诉审核部门领导决定;申诉核实机关理事的避让由其所属海关领导决定。

  (四)对海关作出的责令退运进出境货品、货物等行政决定不服的;

  第十五条 申诉讼案件处理决定作出前,申诉人能够撤回申诉,撤回申诉应当以书面方式提议。

  (五)对海关作出的收到保障金、保险函、质押物、质押物等的决定不服的;

  申诉人撤回申诉的,应当终止申诉讼案件的审查批准。

  (六)对海关作出的关于资质证、资格证等表明改变、中止、撤消的操纵不服的;

  第十六条 海关应当在受理申诉之日起60日内作出管理决定,景况复杂的案件,经申诉审核部门官员批准,能够适用拉开,但延长时间限最多不超过一日。

  (七)对海关有关该集团的分类以及按该分类进行的军事管制调控不服的;

  延长调查期限应当书面布告诉申诉诉人。

  (八)以为海关违规收受滞报金、囚禁手续费等花费或然不合法须求进行任何白白的;

  第十七条 海关经对申诉讼案件进行调查,应当分下列情况作出管理决定:

  (九)感觉符合法定条件,申请海关依法颁发资质证、资格证、执业证等证书,申请海关依法审查批准、登记有关事项,大概申请海关办理报关、查证、放行等海关手续,海关未有依法办理的;

  (一)原具体行政行为、复议决定料定事实清楚,证据确实充足,适用依附正确,程序合法,内容相当的,决定维持,驳回申诉人的申诉伏乞;

  (十)申请海关实行法定职责,海关未有依法施行的;

  (二)海关有不执行法定职分情形的,决定在早末尾时期限内推行或许责令下级海关在听天由命期限内实践;

  (十一)对海关在完税价格审定、税则归类、原产地、税收的比率和汇率适用,缓征、减征或许免征税款,税款的征收、追缴、补交税款、退税,征收滞纳金,从银行帐号划拨税款,拍卖或转卖财产抵缴税款及任何征税行为有争议的(以下简称纳税争论);

  (三)原具体行政行为有下列景况之一的,决定打消、更换恐怕确认违规;须求重新作出切进行政作为的,由原来的文章出具体行政作为的海关再度作出:

  (十二)以为海关的别样实际行政行为侵凌其合法权益的。

  1.首要事实不清,证据不足的;

  第七条 公民、法人恐怕另外团伙感觉海关的实际行政行为所依照的下列规定违规,在对具体行政行为申请行政复议时,能够一齐向海关行政复议机关提议对该规定的审查批准提请;

  2.适用依附错误的;

  (一)海关总署以及国务院其他机关制发的标准性文件(不含行政规则和章程);

  3.违反法定程序,大概影响公正管理的;

  (二)海关总署有关部门对海关国际法规、行政规章以及别的标准性文件所做的疏解或享有广阔约束力的批复、公告、指令等;

  4.越过只怕滥权的;

  (三)地点海关制发的涉嫌公民、法人或然别的团伙权利职责的标准性文件;

  5.切实可行行政作为显著不当的。

  (四)地点政党制发的涉嫌全体公民、法人或者别的组织权利职责的规范性文件。

  (四)原复议决定有第(三)项所列意况之一的,决定撤废,由原复议机关心重视新作出复议决定。

  第八条 海关专门的工作人士不服海关作出的行政处分大概别的人事管理决定的,依照有关准绳、准则的规定提出申诉,不适用本办法。

  第十八条 申诉调查机关应当对申诉讼案件提议处理意见,经所属海关领导批准,依据本规定第十七条的明确作出管理决定。重大、复杂案件应该经案件审理委员会商讨通过。

  第三章 海关行政复议申请

  对原经上级海关审查批准作出的切切实进行政行为或复议决定,下级海关办理申诉讼案件应当提议管理意见,逐级报原审查批准的下面海关批准,作出管理决定。

  第九条 公民、法人只怕别的组织认为海关的切切实进行政行为加害其合法权益的,能够自知道该具体行政作为之日起六30日内向有管辖权的海关建议行政复议申请。

  第十九条 对申诉讼案件作出管理决定应当制发法律文书,加盖海关行政印章,并在7个专门的学问日内将法律文书送达申诉人。

  海关的求举办政作为(包含作为与不作为)是不停状态的,建议行政复议申请的时期自该具体行政作为终了之日起总计。

  上级海关办理的对部下海关的现实行政作为如故复议决定不服的申诉讼案件,管理决定应当同时送达下级海关。

  因不可抗力也许其余正当理由贻误法定申请为期的,申请为期自障碍化解之日起持续计算。

  第二十条 由海关内部任何机关转交的申诉讼案件,应当将管理决定别本抄送该机构。

  第十条 依据本办法向海关行政复议机关提请行政复议的人民、法人或许别的协会是申请人。

  由别的活动转送的申诉讼案件,应当将拍卖决定别本抄送该活动。

  公民、法人或许其余团伙对海关的实际行政作为不服申请行政复议的,做出该具体行政行为的海关是被申请人。

  第二十一条 申诉人对经申诉程序更动后的有血有肉行政作为还是再次作出的现实性行政行为仍不服的,能够依法申请行政复议、谈起行政诉讼。

  第十一条 同申请行政复议的海关具体行政作为有利害关系的另外祖父民、法人可能其余团伙,能够看做第多个土精加行政复议。海关行政复议机关以为要求时,也可以通告第五个丹加入行政复议。

  第二十二条 海关办理申诉讼案件,不得向申诉人抽取任何耗费。

  申请以第多少人身份参加行政复议的,应当以书面格局建议,并对其与报名行政复议的切切实进行政行为有利害关系负举例证明权利。

  第二十三条 审结的申诉讼案件,应当立申诉卷归档。

  复议机关同意第多少个神草加行政复议的,应当制作《第几沙参与行政复议文告书》,并送达第多个人。

  第二十四条 本规定由海关总署担负解释。

  第十二条 申请人、第四个人民委员会托代理人代为在场行政复议的,应当向海关行政复议机关出具委托书,委托书应当具体列明下列委托事项:

  第二十五条 本规定自二〇〇五年一月1日起实行。

  (一)委托人姓名(法人只怕另外团伙的称谓、法定代表人的真名、职责)、代理人姓名、性别、年龄、专门的学业、地址及邮编;

  (二)代理人代为提及、中止、退换、撤回复议申请、递交证据资料、收受复议法律文书等代理权限;

  (三)代理海腴加行政复议的之间;

  (四)委托日期及代理人、代理人签章。

  第十三条 申请人向海关申请行政复议,能够书面申请,也足以口头申请。申请人申请复议时,能够提供有关的书面材质。

  口头申请的,海关行政复议机关应有制作《行政复议口头申请记录》,并实地交由申请人签章确认。

  第十四条 对海关具体行政行为不服的,向作出该具体行政作为的海关的上一流海关申请行政复议。

  对海关总署作出的有血有肉行政作为不服的,向海关总署提请行政复议。

  对海关依法设立的派出机构依据法律、行政治和法律律或许海关规则和章程规定,以派出机构的名义做出的切举行政行为不服的,向设立该派出机构的海关申请行政复议。

  第十五条 公民、法人只怕其余团伙报名行政复议,海关已经依法受理的,在合法行政复议期限内不得向人民公诉机关提及行政诉讼。

  依靠《海关法》的规定,公民、法人大概另外团队对本办法第六条第(十一)项规定的状态有纠纷的,应当先向与之爆发纳税争议的海关的上一流海关申请行政复议,对海关行政复议决定不服的,再向人民公诉机关指骑行政诉讼。

  公民、法人或许别的组织向人民公诉机关聊起行政诉讼,人民检察院已经依法受理的,不得报名行政复议。

  第十六条 多个以上的复议申请人对一样海关具体行政行为分别向海关复议机关提请复议的,海关复议机关能够并案审理,并随后一个申请复议的日子为正式受理的日子。

  第四章 海关行政复议受理

  第十七条 海关行政复议机关接到行政复议申请后,应当在多少个职业日内举办核对,对不切合本办法显著,有下列境况的行政复议申请,决定反对受理:

  (一)申请人不是感到海关具体行政作为凌犯其合法权益的平民、法人或许别的团队;

  (二)不属于本办法第六条规定的行政复议的限量的;

  (三)超越法定申请复议期限,且无本办法第九条第五款规定景况的;

  (四)已向人民检查机关谈到行政诉讼,人民法院已经依法受理的。

  决定不予受理的,应当制作《行政复议申请不予受理决定书》,并送达申请人。

  第十八条 对适合本办法规定,可是不属于本海关管辖的行政复议申请,海关行政复议机关应有在核算期限内告知申请人向有管辖权的复议机关提议。口头告知的,应当记录告知的有关内容,并现场交由申请人签章确认;书面告知的,应当制作《行政复议告知书》,并送达申请人。

  第十九条 对符合本办法规定,且属于本海关受理的行政复议申请,自海关复议机关复议机关接到之日起即为受理。

  复议机关接受复议申请的日子,属直接从邮递路子接受大概海关复议机关会同下属机构转来的,由复议机关的签收章确认;属申请人当面递交的,由复议机关经办人在申请书上评释收到日期,并由递交人签字认账。

  决定受理的,应当制作《行政复议申请受理决定书》和《行政复议答复文告书》,并送达申请人和被申请人。

  第二十条 海关行政复议机关在受理复议申请以往,复议决定作出在此以前,发掘在受理复议申请在此以前申请人已向人民检查机关提及行政诉讼并被受理的,应当制作《裁撤行政复议案件决定书》,决定打消复议案件,并送达申请人、第2个人和被申请人。

  第二十一条 下列意况不视为申请复议,但应由复议机关及其部门或许转由别的机关给予回应:

  (一)对海关职业职员的私有违规违背纪律行为实行揭穿、控告或然对海关职业职员的姿态作风建议纠纷的;

  (二)对海关的政工政策、作业制度、作业形式和次序提出争议的;

  (三)对海关工效提议争论的;

  (四)对行政处理罚款确定的谜底、适用的王法及惩罚决定未有争议,仅因经济上不能够经受而需要减少和免除处理罚款的;

  (五)不涉及海关具体行政行为,只对海关规章或其余标准性文件有争论的;

  (六)须要解答海关法则、法则、规则和章程的。

  第二十二条 对纳税纠纷以及不服海关别的实际行政行为的复议申请,海关复议机关调控不予受理也许受理后超过行政复议期限不作答复的,申请人能够自收到不予受理决定书之日起抑或行政复议期满之日起十13日内,依法向检查机关聊到行政诉讼。

  第二十三条 公民、法人也许其余组织依法建议复议申请,海关行政复议机关无正当理由不予受理的,上一流海关应当责成其受理,并构建《责令受理行政复议申请通告书》;供给时,上一流海关也能够直接受理,并制作《间接受理行政复议申请决定书》,送达上述复议机关。

  第二十四条 行政复议时期海关具体行政作为不鸣金收兵实施;但有《行政复议法》第二十一条规定意况之一的,能够告一段落到实处行。决定终止施行的,应当制作《具体行政行为终止施行决定书》,并送达被申请人。

  第五章 海关行政复议审理与垄断(monopoly)

  第二十五条 行政复议选拔书面考察的点子,然则有下列景况之一的,复议机关能够向有关团体和人口考察景况,听取申请人、被申请人和第几个人的见识:

  (一)申请人建议要求、经复议机关查处同意的;

  (二)申请人、被申请人对实际纠纷非常大的;

  (三)申请人对实际行政作为适用法律、民法通用准则则、行政规则和章程有纠纷的;

  (四)案件首要、复杂、疑难恐怕争论的标的价值十分的大的;

  (五)复议机关感觉有必不可缺向有关团体和职员考察情形,听取申请人、被申请人和第几人意见的。

  第二十六条 复议机关向有关团组织和职员考查景况,听取申请人、被申请人和第几个人意见,复议职员不足少于二位,并理应向有关人士显示执法证件。

  复议机关考察情形、听取意见应当制作笔录,由被考查人员和复议职员共同签字认账。

  供给时,复议机关考查情状、听取意见能够行使听证办法。听证能够在海关行政复议机关所在地进行,也足以在被申请人或申请人所在地进行。

  第二十七条 采纳听证办法的,应当比照以下规定办理:

  (一)听证应由复议机关首领士分明听证主持人员。听证主持职员为不可少于多个人的单数,并内定在那之中壹人为首席主持人。听证可另钦定专人为记录员。

  (二)复议机关应将实行听证的命宫、地方事先通报复议出席人。

  (三)除涉及国家秘密、商业秘密或然个人隐秘外,听证应当公开进行。

  (四)听证按以下顺序进行:

  l、由召集人发表听证初始、核查复议参预人身份、告知复议参与人的听证职分与职责。

  2、复议加入人申请听证主持人士以及记录职员回避的,应当表明理由,并由复议机关领导决定;复议机关理事牵头听证,申请其回避的,由复议机关领导决定。

  3、听证开头后,应率先由复议申请人宣读复议申请、被申请人就提请复议的切进行政行为依赖的实际景况和法则、行政准绳以及行政规则和章程进行答辩并就关于事实实行举例证明。

  4、申请人以及第多个人对被申请人的举例证明未有纠纷的,由召集人现场予以确认;有纠纷的,申请人以及第多人能够质证或举证反驳。被申请人对申请人以及第四人的反证有争议的,可以质证,也足以再举例证明反驳。对两岸有纠纷并与案件管理结果有关的真情和证据,由主席现场或未来经济协作议予以断定。

  5、复议参预人供给证人加入作证的,应事先经复议机关承认并提供证人身份等中央气象。

  6、复议参预人可以对案件实际、证据、适用法律等张开辩护。

  7、听证截至前,由复议插手人实行最终陈诉。

  (五)复议参加人当场无法提交有关证据的,由召集人遵照具体意况限定期间以往提交不分厚薄新实行科学商量、质证或另行开展听证;复议参与人建议的凭据不可能当场质证,由召集人现场公布事后张开考查、质证或重新开展听证。

  复议参预人在听证后的举例证明未经质证或由复议机关心注重新考察确认的,不得作为作出复议决定的凭证。

  (六)听证甘休后,应由复议申请人和被申请人对记录职员所作听证记录进行鉴定分别,未有纠纷的,当场签订确认;有争议的,可以当场纠正并签订。

  第二十八条 复议机关应有自行政复议申请受理之日起七个专门的学业日内,将行政复议申请书别本或然行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书别本或然行政复议申请笔录复印件之日起四日内,建议书面回答,并付诸当初作出具体行政作为的凭证、依靠和其他关于资料。书面回应应载明下列内容:

  (一)被申请人名称、地址、法定代表人姓名;

  (二)被申请人作出具体行政作为的实际情状、证据及法律依赖。对关于事实的陈诉应注脚相应的证据材质及出处;

  (三)对申请人的复议申请需要、事实、理由逐一举行申辩和须要的举例证明;

  (四)结论(被申请人应当提议对其切进行政作为保全、改动、撤消只怕确认违规的提议);

  (五)作出书面回应的时辰,并盖章被申请人印章。

  被申请人提交的关于证据、依靠和其他有关材质应有依照规定装订成卷。

  对复议案件的回复职业,由被申请人担当法制职业的机关具体承担。

  第二十九条 申请人、第1个人查阅被申请人提议的除关系国家机密、商业秘密也许个人隐秘外的书皮答复、作出切进行政作为的证据、凭借和任何有关资料,应依据下列规定办理:

  (一)向复议机关建议申请,并出示居民身份证件;

  (二)查阅时,应有复议机关专门的学业职员在场;

  (三)申请人、第多个人不得涂改、毁损、拆换、取走、扩充查阅的上述材质,不得开展复印、翻拍、翻录。

  第三十条 除案情简单、案值不大的复议案件得以由复议职员独任审理外,海关审理行政复议案件执行合议制。合议职员为不可少于四人的单数。合议职员由复议机关首席营业官钦点的海关行政复议机构职业职员担当,只怕由复议机关官员聘任或诚邀的海关复议机关以外的任何具备专门的职业知识的办事员担当,可是被申请人所属职员不得担任合议职员。

  复议机关领导应当钦命一名复议职员充当主审,具体承担对复议案件实际的甄别和证据的查处,并对案子事实的安分守己和适用法律的正确性承担首要权利。合议人士对复议案件合议意见的不错担负。

  第三十一条 申请人、第五人及其代表、被申请人认为复议人士与此案有利害关系只怕有任何涉嫌大概影响公正审理复议案件的,有权申请复议人士回避。

  复议职员认为自身与此案有利害关系可能有其它关联的,应当申请回避。

  复议人士的逃脱由复议机关COO决定。复议机关官员的避开由复议机关领导决定。

  第三十二条 行政复议决定作出前,申请人表明理由,并要求退回行政复议申请的,或许被申请人撤除、改换其所作的有血有肉行政行为,申请人同意并申请撤回行政复议申请的,经复议机关核实同意,可以收回复议案件,终止行政复议。

  因复议申请人撤回复议申请或其它原因终止行政复议的,复议机关应有制作《行政复议终止决定书》,并送达申请人、第四人或其代表、被申请人。

  第三十三条 申请人在向海关申请行政复议时,一并建议对本办法第七条所列有关规定的稽审申请的,海关行政复议机关对该规定有权处理的,应当在30日内依据下列程序管理:

  (一)依法确认该规定是不是与法律、民法通则律、行政规则和章程相争论;

  (二)依法确认该规定能还是不可能作为被申请人作出切举办政作为的依据;

  (三)书面告知申请人对该规定的复核结果。

  海关行政复议活动应有制作《行政复议标准性文件审核报告书》,并送达申请人、被申请人。

  第三十四条 海关行政复议机关对本办法第七条所列有关规定无权管理的,应当在五个职业日内依照下列程序转送有权管理的市直机关或上级海关依法管理:

  (一)转送有权管理的非海关政府机关的,在转送函中应辨证行政复议的关于情形、依法须求认同该规定是还是不是合法;

  (二)转送有权管理的顶头上司海关的,应告知行政复议有关情形、实践该规定的关于意况、对该规定适用的理念。

  第三十五条 有权管理的上级海关应当在六10日内根据下列程序管理:

  (一)依法确认该规定是还是不是合法、有效;

  (二)依法确认该规定能无法作为被申请人作出切举办政行为的依靠;

  (三)制作《行政复议规范性文件调查报告书》,并送达海关行政复议机关、申请人、被申请人。

  第三十六条 在复议进度中,有下列情状之一的,海关行政复议机关应暂停对具体行政作为的审查批准,制作《行政复议中止决定书》,并送达申请人、被申请人、第几人及其代表。

  (一)对本办法第七条所列有关规定,有权管理的海关、直属机关正在依法管理时期的;

  (二)作为申请人的承担者也许另外团伙终止,尚未显明职务职责承受人的;

  (三)申请人驾鹤归西,必要等待其近亲朋老铁注明是或不是参预复议的;

  (四)申请人丧失行为技艺,尚未明确法定代理人的;

  (五)申请人或被申请人因不可抗拒的事由,无法到位复议的;

  (六)要求基于司法活动,其余市直机关、协会的主宰依旧结论作出复议决定的;

  (七)别的相应中止复议的场所。

  中止复议的原故破除后,应当恢复生机复议。

  第三十七条 海关行政复议机关在对被申请人作出的现实性行政作为实行甄别时,感到需对该具体行政行为所依附的标准性文件举行查处的,依据本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条的明确办理。

  第三十八条 复议合议职员应该经过对被申请人作出的切切实举行政作为开展书面调查或许向有关团协会和职员考察情状、听取申请人、被申请人和第几个人的见识,依照实际和法律,建议合议意见。

  第三十九条 复议人士的审判意见、复议合议职员的合议意见,经海关行政复议机关官员同意,或然经海关案件审理委员议和论通过后,分别作出下列行政复议决定:

  (一)具体行政行为分明事实清楚,白纸黑字,适用依赖无误,程序合法,内容十分的,决定维持;

  (二)被申请人不试行法定职分的,决定其在早后期限内实行;

  (三)具体行政作为有下列景况之一的,决定撤除、改造只怕确认该具体行政行为不合规;决定收回也许确认该具体行政行为违法的,能够责令被申请人在自然期限内重新作出具体行政作为:

  l、首要事实不清、证据不足的;

  2、适用依赖错误的;

  3、违反法定程序的;

  4、超过或然滥权的;

  5、具体行政作为明显不当的。

  (四)经复议机关催交,被申请人仍不根据本办法第二十八条的确定建议书面回复、提议当初作出切进行政行为的凭据、依附和任何有关材质的,视为该具体行政行为尚未证据、依据,决定收回该具体行政作为。

  第四十条 海关行政复议机关应当自受理复议申请之日起六19日内作骑行政复议决定。但有下列情状之一的,经海关行政复议机关CEO批准,能够延长征三号十八日:

  (一)复议案件案情重大、复杂、疑难的;

  (二)经申请人或其代理人同意的;

  (三)有第多少人葠加复议的;

  (四)申请人或其代理人建议新的实况或证据需特别查明的。

  海关行政复议机关延长复议期限,应当制作《延长行政复议核查期限布告书》,并送达申请人、第几人、被申请人。

  第四十一条 海关行政复议机关作出游政复议决定,应当制作《行政复议决定书》。《行政复议决定书》应当载明下列内容:

  (一)申请人姓名、性别、年龄、专门的工作、住址(法人或许别的团伙的名称、地址、法定代表人的真名、职分);

  (二)第三个人姓名、性别、年龄、专业、住址(法人也许其余团伙的名称、地址、法定代表人的姓名、职分);

  (三)被申请人名称、地址、法定代表人姓名;

  (四)申请人申请复议的渴求、理由、依附;

  (五)被申请人答复的需求、理由、依附;

  (六)复议确定的实际处境、证据、依附和理由;

  (七)复议机关的复议决定和基于;

  (八)不服复议决定向检察院控诉的定期;

  (九)作出复议决定的日子;

  (十)复议机关的签章。

  《行政复议决定书》一经送达,即爆发法律效劳。

  第四十二条 被申请人不进行只怕无正当理由拖延奉行海关行政复议决定的,上一级海关应当责成其有效期推行。对“正当理由”的断定,由被申请人提出,上一流海关最终料定。

  上超级海关责令被申请人限制期限实行的,应当制作《责令限制期限实行行政复议决定公告书》。

  第四十三条 申请人在法定时限内不控诉又不实行海关行政复议决定的,根据下列规定分别处理:

  (一)维持具体行政作为的海关行政复议决定,由作出切实行政行为的海关依法强制试行,大概由该海关申请人民法院强制实行;

  (二)改变具体行政作为的海关行政复议决定,由海关行政复议机关依法强制试行,也许由该复议机关申请检查机关强制实践。该复议机关也可钦定作出切举行政行为的海关依法强制施行,被钦赐的海关应当立刻将实市场价格况陈述海关复议机关。

  第四十四条 公民、法人可能另外团队对海关具体行政作为在法定时限内不复议、不控诉又不实行的,海关能够依法提请人民法院强制实践,或有法可依强制试行。

  第六章 法律责任

  第四十五条 海关行政复议机关、海关行政复议机关专门的学业职员以及被申请人有《行政复议法》第三十四条、第三十五条、第三十六条和第三十七条规定情形的,依据《行政复议法》的规定管理。

  第四十六条 上级海关开采下级海关及有关专门的工作人士有无正当理由不予受理行政复议申请、不遵守鲜明年限作骑行政复议决定、食子徇君、对申请人暗中刁难或许不实行行政复议决定等状态的,应当向有关海关提议建议,并营造《管理不合法行为建议书》,该海关应当比照《行政复议法》和关于法则、行政法规的分明作出管理,并将管理结果告知上级海关。

  第七章 附 则

  第四十七条 复议法律文书的送达,依占有关法则的鲜明奉行。

  第四十八条 在办理海关行政复议案件中,海关复议机关复议人士依法行政,秉公执法,维护海关执法形象,战绩优异的,应当给予赞誉、奖励。表扬、奖赏的不二法门,由海关总署双重制订。

  第四十九条 海关行政复议活动所需经费以及办公用房、交通、通信等设施由各级海关予以保险。

  第五十条 本办法所称“上超级海关”,包含海关总署。

  第五十一条 复议人士的执法证件,由海关总署制发。

  第五十二条 本办法推行前公布的关高海生关行政复议的海关规则和章程或任何标准性文件,与本办法的分明不均等的,以本办法的规定为准。

  第五十三条 本办法自1998年五月1日起施行。一九九三年一月三日海关总署发表的《中国海关行政复议推行办法》同临时候废止。

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